聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、经营和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。

依据我国《刑法》第二百九十条规定:聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失，方能构成本罪。情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数多少、扰乱的对象的性质和侵害后果，是否严重等予以认定。

（一）聚众扰乱社会秩序罪的犯罪主体

聚众扰乱社会秩序罪的主体是一般主体，即符合刑法规定犯罪一般主体条件的任何自然人。在聚众扰乱社会秩序罪中只指两种人，一种是聚众扰乱社会秩序的首要分子，另一种是其他积极参加分子。所谓首要分子，是指在聚众扰乱社会秩序的犯罪活动中起组织、策划、指挥、作用的犯罪分子。所谓积极参加分子，是指在聚众扰乱社会秩序的犯罪活动中，虽非首要分子，但积极参与犯罪活动，行动特别卖力、情节比较严重的犯罪分子。

（二）聚众扰乱社会秩序罪的犯罪客体

罪侵犯的客体是社会秩序。广而言之，任何犯罪都是对社会秩序的侵犯，聚众扰乱社会秩序罪规定的扰乱社会秩序，是从狭义上讲的，有其特定的含义。根据刑法第290条的定，聚众扰乱社会秩序罪的危害在于“致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行”。作为聚众扰乱社会秩序罪客体的社会秩序的特定含义是指国家机关、企业、事业单位和人民团体的生产、营业和教学、科研秩序。侵犯的对象不是党政机关、企业事业单位和人民团体不构成聚众扰乱社会秩序罪。

（三）聚众扰乱社会秩序罪的犯罪主观方面

聚众扰乱社会秩序罪在主观方面是故意。行为人往往是意图通过扰乱活动给有关单位和领导施加压力，以实现自己的无理要求，或者发泄自己的不满情绪。

（四）聚众扰乱社会秩序罪的犯罪客观方面

聚众扰乱社会秩序罪在客观方面表现为聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研都无法进行，造成严重损失的行为。聚众扰乱社会秩序罪所指的扰乱社会秩序的行为须具备聚众形式。“聚众”，众人数刑法条文上没有明确规定。学理上一般认为，三人以上为众。一人闹事引起多人围观的，不应视为聚众。

（一）行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。此处必须同时符合两点：

其一，要有扰乱社会秩序的行为，即干扰和破坏党政机关、企事业单位或人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序；其二，扰乱社会秩序的行为必须是以聚众的方式实施的，即纠集三人以上有组织、有计划地进行扰乱。至于扰乱过程中是否使用暴力，不影响本罪的成立。

（二）聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失，方能构成本罪。情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数多少、扰乱的对象的性质和侵害后果是否严重等予以认定。

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