财产保全，是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。

根据2013新《民事诉讼法》第一百条:人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

因此，财产保全执行机关是法院。

法院对被执行人的财产保全就是限制被执行人处分该财产。对于不动产即是所谓的查封，无法进行出售。

一种意见认为：财产保金是一种诉讼保全行为，只适用于诉前和诉中保全，执行程序中明确规定了进入执行程序的案件，先向被执行人发出执行通知，被执行人在通知指定期间不履行的，可采取执行措施，无须采取保全措施。本人认为，这是对财产保全措施的一种片面理解，财产保全同样适用于执行程序。理由如下：

（一）财产保全是诉讼行为，而诉讼应当包括审理和执行两个阶段，将诉讼只理解为“审理”是片面的。一个案件从原告起诉、法院审理以至执行完毕，才是整个诉讼程序的结束。

（二）《民事诉讼法》规定了四编内容：总则、审判程序、执行程序和涉外诉讼程序。除第四编外，一至三编是规范我国国内民事诉讼活动的全面的、科学的规定，总则规定的内容适用于审判程序和执行程序。财产保全作为总则的重要内容，同样适用于执行程序。

（三）审执分立使执行程序更加规范化，进入执行程序的案件，在法院指定被执行人履行期间届满之前，对特殊的案件采取财产保全措施，更有利于案件的执行。目前，按照法律规定，由人民法院执行的法律文书，除法院自身制作的生效的判决、裁定、调解书、支付令外，还包括仲裁机构的裁决、公证机关赋予强制执行力的债权文书。以及行政机关做出的处罚、处理决定书等。财产保全不仅适用于对法院制作的法律文书的执行，还应适用于对法院以外的其他机关作出的法律文书的执行。这是因为，其他机关制作的法律文书，一旦由人民法院立案执行，就进入法院的诉讼程序（执行程序），就应按诉讼程序的要求来规范案件的执行。另外，及时地对这些案件采取保全措施，才能更好地掌握主动权，保证顺利地执行。

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